Skupština Crne Gore će na zasijedanju zakazanom za ponedjeljak, 2. februara, raspravljati i odlučivati o Predlogu izmjena i dopuna Zakona o zaštiti prirodnog i kulturno-istorijskog područja Kotora, koji donosi značajne promjene zaštiti, ali i u planiranju i izgradnji prostora, ne samo u Kotoru, već i u njegovoj bafer zoni – Tivtu i Herceg Novom. Očekuje se da će izmjene lex specialis-a biti usvojene, čime će biti obustavljeni procesi legalizacije bespravno izgrađenih objekata na cijelom ovom području.
Predložene izmjene predstavljaju dio odgovora Crne Gore na dugogodišnja upozorenja UNESCO-a zbog ugrožavanja izuzetnih univerzalnih vrijednosti Kotora i Bokokotorskog zaliva, usljed prekomjerne urbanizacije i nedovoljno kontrolisanog razvoja. Fokus zakona je na uvođenju strožih mehanizama kontrole svih budućih zahvata u prostoru, kroz obaveznu procjenu njihovog uticaja na kulturnu baštinu.
Ključna novina odnosi se na uvođenje obaveze izrade Pojedinačne procjene uticaja na baštinu, zasnovane na ICOMOS smjernicama, prije izdavanja urbanističko-tehničkih uslova ili izrade planskih dokumenata i urbanističkih projekata. Ova procedura primjenjivaće se kako u užem području Kotora, tako i u zaštićenoj okolini, odnosno bafer zoni koja obuhvata i teritorije Tivta i Herceg Novog.
Postupak predviđa da Uprava za zaštitu kulturnih dobara odlučuje da li je procjena neophodna, da je izrađuje putem stručnog tima, te da se konačna verzija dokumenta dostavlja Nacionalnoj komisiji za UNESCO radi pribavljanja mišljenja. Bez pozitivnog stava UNESCO-a, procjena se ne može usvojiti, čime se dodatno pooštrava režim odobravanja bilo kakvih intervencija u prostoru.
Upravo ovakav zakonski okvir, ukoliko bude usvojen, praktično bi zaustavio postupke legalizacije bespravno sagrađenih objekata, jer bi svaki takav zahvat morao da prođe kroz kompleksnu i dugotrajnu proceduru procjene uticaja na baštinu.
Iz Opštine Tivat potvrđuju da legalizacija za sada formalno nije obustavljena. Lokalna uprava prati razvoj situacije, kaže za naš radio sekretarka za uređenje prostora, Biljana Vučurović.
„U ovom trenutku postupak legalizacije u Tivtu nije obustavljen zbog UNESCO-a. Međutim, ovaj Sekretarijat je u saznanju da je u skupštinsku proceduru predat Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti prirodnog i kulturno-istorijskog područja Kotora, koji će se, ukoliko se usvoji, odnositi i na teritoriju opštine Tivat“, kazala je Vučurović.
Odluka Skupštine, koja se očekuje početkom naredne sedmice, mogla bi imati značajan uticaj na razvoj i planiranje prostora, kao i na procese legalizacije objekata u Boki. S obzirom da je upravo prekomjerna, neplanska i gradnja koja je ugrozila kulturni pejzaž dovela svjetsko dobro u alarmantno stanje, proces koji predstoji predstavlja ključni test spremnosti države da ispuni obaveze prema UNESCO-u i sačuva status područja Kotora na Listi svjetske baštine.
